“要通過目錄、清單、認定文書這樣一些硬舉措，對信用措施的應(yīng)用加以規(guī)范，使信用建設(shè)真正納入法治化軌道。”國家發(fā)展改革委副主任連維良25日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上說。

　　圖為國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會現(xiàn)場

　　目前，個別地方在缺少政策和法規(guī)依據(jù)的情況下，僅通過地方規(guī)范性文件甚至是地方部門的文件，確定信用信息納入范圍、失信懲戒措施運用和嚴重失信主體名單的納入，因此出現(xiàn)了信用措施運用范圍的泛化和擴大化問題。

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》。連維良表示，指導(dǎo)意見是推動社會信用體系邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段的重要標志性文件，對構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制，進一步提高社會信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平具有重要意義。

　　他用“一個關(guān)鍵詞”和“三個具體措施”來概括指導(dǎo)意見的核心內(nèi)容。

　　“‘一個關(guān)鍵詞’，就是嚴格依法依規(guī)。”他說，所有的信用措施運用，包括納入信用記錄、列入“黑名單”，或者實施失信聯(lián)合懲戒，都要有法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件為依據(jù)。

　　“三個具體措施”，是指“目錄”“清單”和“認定文書”。

　　連維良表示，“目錄”，就是要做到納入信用信息記錄必須以目錄為依據(jù)，從國家層面統(tǒng)一制定全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄。“清單”，就是指對于嚴重失信行為實施懲戒或者實施跨部門聯(lián)合懲戒，必須要以清單為依據(jù)，在國家層面要制定全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單。“認定文書”，就是對存在嚴重失信行為的市場主體如果確定要列入“黑名單”，必須要依據(jù)執(zhí)法機構(gòu)的行政執(zhí)法文書，或者依據(jù)根據(jù)執(zhí)法文書出具的正式認定文書。

來源：信用中國