黑龍江省齊齊哈爾市近年來組織開展本地聯(lián)合獎懲工作，將其嵌入該市政務服務網(wǎng)網(wǎng)上可辦行政許可事項工作流程，積極探索開發(fā)建設信用聯(lián)合獎懲管理系統(tǒng)，為推動信用聯(lián)合獎懲措施落實落地提供有利的技術支持。

牽住“牛鼻子”，促信用聯(lián)合獎懲機制落實

　　信用聯(lián)合獎懲機制被喻為社會信用體系建設的“牛鼻子”。2017年，齊齊哈爾市人民政府制定印發(fā)《關于建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》《關于加快推進重點領域失信聯(lián)合懲戒的工作意見》，全力建立完善信用聯(lián)合獎懲的發(fā)起、響應、反饋機制，“紅黑名單”認定發(fā)布機制和信用修復機制。先后推動在司法、稅務、財政、發(fā)改、工信、商務、民政、市場監(jiān)管、交通運輸、應急管理等領域簽署信用聯(lián)合獎懲備忘錄29個。

　　同時，齊齊哈爾市營商環(huán)境建設監(jiān)督局還組織編制了《齊齊哈爾信用聯(lián)合獎懲措施清單》，將國家部委層面簽署的51個信用聯(lián)合獎懲備忘錄措施收錄到清單中。今年，又以市政府辦名義制定印發(fā)了《齊齊哈爾市關于加快推進信用聯(lián)合獎懲機制建設的實施意見》，進一步細化信用聯(lián)合獎懲推進措施，強化行業(yè)信用制度建設、獎懲信息發(fā)布共享、依法實施信用獎懲、推進信用修復開展。

勇啃“硬骨頭”，建信用聯(lián)合獎懲管理系統(tǒng)

　　信用信息充分共享是信用聯(lián)合獎懲有效實施的關鍵。在缺少可借鑒成型經(jīng)驗的情況下，積極組織研發(fā)信用聯(lián)合獎懲管理系統(tǒng)。齊齊哈爾市通過部門調研、征集公眾意見建議征集、咨詢信用機構，積極組織研發(fā)信用聯(lián)合獎懲管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)以市信用平臺為依托，依據(jù)國家確定的信用聯(lián)合獎懲事項，設置守信激勵專題8個，失信懲戒專題39個。每個專題包括發(fā)起部門、響應部門、獎懲對象、獎懲措施、獎懲依據(jù)、執(zhí)行反饋、案例管理等內容。

　　齊齊哈爾市屬各個部門通過系統(tǒng)可快速檢索本部門發(fā)起、參與的專題，及時獲取獎懲對象、獎懲措施、依據(jù)等信息，抓好執(zhí)行結果反饋和典型案例歸集。目前，該系統(tǒng)已歸集聯(lián)合獎懲對象信息31480條，執(zhí)行結果反饋1530余件，并與國家信用聯(lián)合獎懲系統(tǒng)實現(xiàn)對接，為及時獲取和反饋信用信息搭建了直通“高速路”。

理清“誠信賬”，助政務審批服務高效核查

　　信用聯(lián)合獎懲管理系統(tǒng)建設完成前，信用信息公示服務主要通過市信用平臺、信用網(wǎng)站、微信公眾號、鶴城在線App、政務大廳自助機等提供。系統(tǒng)建成后，將首先嵌入市政務服務平臺，實現(xiàn)信用信息一站核查。

　　“通過梳理網(wǎng)上可辦行政許可事項，明確哪些部門、哪些獎懲措施能與行政許可事項一一對應，不斷深化系統(tǒng)接入功能，31個部門144項行政審批事項實現(xiàn)了在辦理時信用信息自動核查、自動攔截、自動獎懲、自動監(jiān)管、自動反饋。”齊齊哈爾市營商環(huán)境建設監(jiān)督局相關負責人介紹，以應急管理部門辦理危險化學品經(jīng)營許可事項為例，錄入申請人名稱或姓名、統(tǒng)一社會信用代碼或居民身份證號碼后，系統(tǒng)會自動核查該申請人是否為信用聯(lián)合獎懲對象，如是“黑名單”主體，系統(tǒng)自動提示失信狀況和限制從事危險化學品生產經(jīng)營生產、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)葢徒浯胧?，受理業(yè)務終止，執(zhí)行結果會自動保存并反饋到信用聯(lián)合獎懲管理系統(tǒng)中，大大提高了政務審批效率和信用聯(lián)合獎懲執(zhí)行效率。

　　受訪部門負責人表示，在運行調試和總結經(jīng)驗基礎上，齊齊哈爾市將進一步擴大信用聯(lián)合獎懲管理系統(tǒng)嵌入行政審批部門范圍。同時，將功能嵌入擴展到縣（市）區(qū)，為政務服務和信用建設提供更加優(yōu)質的技術支撐。

來源：新華信用